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    国企改革迎来关键之年 央企将大力发展新兴产业
    武汉知行致远管理顾问有限公司   2020-01-06 14:45:23 作者:whzxzy 来源:

    三年行动方案明年年初出台

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划?#23637;?#20043;年,是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。

    2015年出台的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指?#23478;?#35265;》明确,到2020年,国有企业改革在重要领域和关键?#26041;?#21462;得决定性成果。近日召开的中央经济工作会议提出,要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。

    这就意味着,2020年国企改革要实现决定性的进展,并在此基础?#29616;?#23450;新的行动方案,推进国企改革攻坚?#22235;眩?#21561;响新一轮国有企业改革的集结号。

    此次央企负责人会议明确了时间表,明年初国企改革三年行动方案将出台实施。国资委党委书记、主任郝鹏?#24247;鰨?#35201;以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破。

    国务院国资委研究?#34892;难?#31350;员周丽莎告诉第一财经记者,随着下一个三年关键期的到来,即将出台的国企改革三年行动方案,将进一步推动国企改革向全面落地迈出实质性步伐。

    国有企业改革三年行动方案更偏重于操作性和可量化,这也意味着国企改革即将从之前重点领域的试点改革进入改革的全面落地期。在电网、军工、铁?#36820;?#37325;点领域混改深化、央企及地方国企资产证券化全面提速的背景下,国企改革将在新的行动方案指引下驶入“新赛道”。

    实行业绩考核新指标体系

    今年以来,中央企业经济运行保持稳中有进,1~11月实现净利润同比增长9%,营业收入同比增长5%,投?#39318;?#39069;同比增长9.4%,预计全年能够圆满完成各项目标任务,为国民经济稳增长提供了有力支撑。

    李锦表示,这一年国资国企改革跑出“加速?#21462;保行?#28608;发企业活力,央企总体运行稳健,严峻复?#26377;问?#19979;中央企业的担当与作为,尽显中央企业大国重器的?#25226;共?#30707;”“顶梁柱”作用,对整个社会提振信心发挥显著作用。

    今年6月,国资委举行2019年度和2019~2021年任期中央企业负责?#21496;?#33829;业绩责?#38382;?#31614;订仪式,郝鹏与20家中央企业负责人现场签订责?#38382;欏?/span>

    国资委修订出台了《中央企业负责?#21496;?#33829;业绩考核办法》,于今年4月1日开始实施。新的考核办法围绕新发展理念,进一步突出效益效率、创新驱动、实业主业、服务保?#31995;?#32771;核导向,着力引导中央企业提升发展质量,加快成为具有全球竞争力的世界一流企业。

    会议表示,为引导中央企业更好贯彻新发展理念,实现高质量发展,国资委从系统论出发优化目标管理,突出质?#24247;?#19968;、效益优先,适应质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革要求,突出对企业净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入强度等指标的考核,统筹推进量的合理增长和质的稳步提升。

    在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上,2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发经费投入强度指标,形成“两利三率”指标体系,引导企业更好实现高质量发展。

    第一财经记者了解到,国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算、考核、分配联动,推动央企运行实现开门红、开局好,全年?#21462;?#20840;局进。

    国企改革五方面突破

    会议要求,国资委和中央企业要准确把握面临的?#38382;?#20219;务,确保实现高质量的稳增长,确保国资国企改革取得突破性进展,确保为国家重大战略实施提供有力支撑,确保守住不发生重大风险底线。

    具体而言,会议对明年的工作做出了明确部署,要以提质增效为抓手,着力实现高质量、?#34892;?#30410;、可?#20013;?#30340;增长;以落实国企改革三年行动方案为契机,着力提升国企改革综合成效,在完善中国特色现代企业制?#21462;?#25512;进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破。

    会议释放的信息显示,下一步分层分类推进“混改?#20445;?#23558;更加重视合理设?#39057;?#25972;股权结构,着力引入高匹配?#21462;?#39640;认同?#23567;?#39640;协同性的战略投资者,探索建立科学高效的差异化管控模?#20581;?/span>

    李锦分析,2020年混改的重心将由“混”向“改”转变,向实效转变。在稳健基础上积极的势态会加强,战略型投资的幅度将大幅增加。探索多元股东架构下的治理机制和国资监管的?#34892;?#27169;?#20581;?#36827;一步推动石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域开展混合所有制改革工作,自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

    在推动国有?#26102;?#24067;局优化调整方面,郝鹏表示,2020年要重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外?#25512;?#36164;产等专业化整合以及煤电资?#36766;?#22495;整合,继续抓好煤?#24247;?#21435;产能工作。

    中央企业煤电资?#36766;?#22495;整合试点已在今年四季度启动,由中国华能、中国大唐、中国华电、国?#19994;?#25237;和国家能源集团5家央企牵头,对首批5个试点区域甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏进行煤电资源整合。

    央企大力发展新兴产业

    国资委明确,2020年将重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投?#26102;?#20363;和?#26029;潁?#21152;快非主业、非优势业务剥离。

    周丽莎认为,如今面对激?#19994;?#24066;场经济竞争,在产业和行业细分越趋细化的趋势下,需要聚集核心资源进行产业布局。多元布局的结果弱化了企业核心产业,加大了?#26102;?#26464;杆,提高了?#26102;?#36127;债,应该聚集精力和资源进行主业发展,通过技术创新引领产业升级。

    郝鹏?#24247;鰨?#22830;企要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,加大在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块?#21561;?#39046;域的布局力?#21462;?/span>

    周丽莎表示,下一步调结构、优布局中要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,培育更多“头部企业?#20445;?#25171;造具有国?#31034;?#20105;力的先进制造业集群。央企要围绕国家创新驱动发展战略、领域,实施一批推动产业转型升级、确保国家安全以及具?#34892;?#19994;影响力、带动力的重大项目,着力突破重点领域的关键核心技术,形成行业的全球竞争优势。





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